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徐闻县农业局2016年工作总结

时间:2016-12-26        浏览:[ 字体: ]        转发至:

         2016年,在县委、县政府的领导下,在上级业务部门的指导下,在兄弟单位的配合下,我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入开展“两学一做”学习教育活动,学习贯彻党中央的文件和会议精神,紧紧围绕县委、县政府提出的“围绕建设海峡城市目标,以培育实体经济壮大经济总量为工作中心,以基础设施建设和园区建设为重点,以长寿之乡品牌为推手,以增加税源为导向,以项目落实为抓手,主动适应新常态,积极抢抓新机遇,致力做强农业、做大工业、做活商贸,推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化发展,努力开创徐闻经济社会发展新局面。”的工作思路,建设一个良种、良法引进示范中心,打造徐闻良姜和愚公楼菠萝两个品牌,培育种子繁育、热带亚热带水果优良品种引进和牛养殖三个基地,巩固外调蔬菜、甜玉米、菠萝和香蕉产业四大产业,应用现代农业装备,推广现代农业技术,大力发展现代农业,取得显著成绩。继2014年荣获“中国绿色生态农业示范县”和“中国绿色生态菠萝十强县”称号,20151月又被农业部认定为国家现代农业示范区。

一、2016年农业农村工作

(一)狠抓农业产业据预计,全年农作物播种面积169.1万亩,总产量318.7475万吨,总产值725850.6万元,同比增长1.79%,产量增长1.87%,产值增长4.83%。其中,粮食(水稻、玉米、番薯)面积54.6万亩,总产49.82万吨,产值13.27亿元;蔬菜面积43万亩,总产96.75万吨,产值27.09亿元; 香蕉面积17万亩,总产51万吨,产值13.26亿元;菠萝面积26万亩,总产39万吨,产值7.8亿元;良姜面积4万亩,总产1.5万吨,产值1.8亿元;花生面积8.6万亩,总产3.01万吨,产值1.5亿元;甘蔗面积12.8万亩,总产66.56万吨,产值3.06亿元。一是着力抓好生产技术指导工作。局组织干部深入生产第一线调研,制定春耕生产指导意见,定时检查指导,以印发简报和面对面的指导方式,狠抓生产进度。同时,召开全县秋冬种生产、流通工作座谈会,并开展市场调研,制定2016年秋冬种生产工作指导意见,印发至各乡镇,农技站、村委会,指导生产。二是认真落实农业三项补贴政策改革工作,抓好耕地地力保护补贴工作。从2016年起,农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴调整合并为农业支持保护补贴,政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。按照上级文件指示,县农业局与县财政局通力协作,明确责任分工,密切部门配合,落实补贴政策。农业部门负责编制实施方案、核实补贴面积。财政部门负责落实补贴资金预算,会同农业部门制定补贴资金分配方案、拨付补贴资金、监督检查补贴资金使用管理情况等。各乡镇(街道)负责本辖区内补贴政策的具体组织实施管理工作。三是抓好高标准基本农田建设工作。承担2015年高标准基本农田项目建设面积2.45万亩,总投资3675万元,正处于工程施工建设中。四是积极开展现代农业示范区建设工作。成立了机构,编制了规划,建设了精品区。目前,一些精品示范区已发挥了示范作用,如绿源果菜发展有限公司的科技示范园已被省有关领导肯定为“带领现代农业发展方向”的示范点,曲界连香农民专业合作社的“种植+加工+市场”的模式得到省市有关领导的肯定,徐闻县陆南果菜种植专业合作社和桂味荔枝园、广东杨兴农资贸易有限公司的良种引进园等一批几点也具锥形。

(二)狠抓土地管理。一是全面促进农村土地集约化、规模化流转经营。全县农村耕地流转面积15.6万亩,占耕地总面积的14%,涉及农户2.24万户,占总农户的23%。其中:出租71196亩;转包28115亩;转让17470亩;互换40017亩。乡镇成立了管理机构,把农村土地流转工作列入乡镇党政领导班子绩效考核内容。涌现了一批高效农业特色基地和土地流转大户,全县土地流转规模经营在500亩以上的达到50家。二是耐心细致做好农村土地承包纠纷调处工作,稳定土地承包关系。我局共接待农村土地承包纠纷来信来人来访3次,通过耐心细致的调解和处理农村土地承包纠纷,缓解了政府信访部门的工作压力,减轻了人民法院的负担,保护了农民的合法权益,维护了农村大局的稳定。

(三)狠抓农技推广。一是完成了农技站条件建设。由于农技站改革后,部分站业务用房被占用或被乡镇收回,无业务用房,造成一部分农技站条件建设项目无法依时完成。为尽快完成项目建设,今年,我们通过努力,解决了前山、和安、迈陈、西连、海安、新寮、角尾农技站的余留问题,到12月上旬已完成了上述农技站业务用房的修缮;并为6个中心站配备了农药残留检测仪,为5个有检测用房的站建设了农产品检验检测台,为各站购置了摩托车作为下乡交通工具,采购了一批电脑、打印机、空调和办公桌椅等设备,使农技站有办公场所、有完善的检验检测设备、有先进的办公设备和交通工具,更好地开展农技服务工作。二是积极开展农技推广补助项目工作。发布了2016年徐闻县农业主导品种35个和主推技术9项。加大农业科技培训力度,全年通过各种方式举办农业技术理论培训和现场观摩培训班35期、电商培训班1期,培训农技人员160人次,农户2360人次,提高了农技人员、科技示范户和种植大户的农业技术,为农业增产、农民增收提供了技术支撑。为4个科技示范基地和760户科技示范户采购了化肥,并完成了发放工作。示范基地建设效果显著。其中徐闻县龙塘华林八角家庭农场科技示范基地,示范种植香蕉140亩。目前,长势旺盛,已挂满蕉蕾,丰收在望。该基地今年接待了300多人次的观摩学习,较好地带动了我县香蕉产业的发展。积极组织农技人员开展进村入户指导,全年农技人员、农技指导员开展进村入户指导活动770多次。通过指导,使农业生产更加科学、规范和安全,提高了农产品的产量和质量。三是抓好农技推广云平台建设。不断完善“农技宝”应用工作,指导农技人员、示范户充分利用“农技宝”平台为农业生产服务。

(四)狠抓农业安全。一是加强组织领导,全面落实安全生产责任制。成立了局安全生产领导小组,并由杨仕煌局长与各班子成员签订了《2016年徐闻县农业局农业生产安全责任书》;制定了《徐闻县农业局农业2016年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动方案》、《徐闻县农业局农业安全生产责任清单》、《2016年徐闻县农业局农药使用风险点危险源排查专项行动工作方案》、《2016年徐闻县农业局深入开展安全生产大检查实施方案》、《徐闻县农业局2016年农产品质量安全宣传周活动方案》、《徐闻县农业局2016<放心农资进乡村 监管服务到基层>活动方案》、《徐闻县农业局农药专项联合整治行动方案》、《2016农产品质量安全监管工作实施方案》、《徐闻县农业局2016年农产品质量安全监管体系工作方案》等方案,使工作得以有条不紊地进行。二是加大安全隐患排查治理,着力预防较大事故发生。全面开展农业安全生产工作。召开会议,落实责任制,与33家签定了《安全生产责任书》。开展农业安全生产检查。组织人员于61430日到各农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种植大户进行农业安全生产指导和检查工作,对存在的隐患发出责令整改通知书8份。开展农药使用风险点危险源排查。三是强化安全监管执法,严厉打击非法违法行为。加大农资监管,规范市场。开展农药经营及农药使用的排查登记造册,核实有证经营门市454家,无证经营门市15家。开展农资打假专项执法行动130车次,出动执法人员782人次,检查农资经营门店489家,查处违规农药产品71个,其中立案查处15宗,现场处罚56宗,已到账罚没款共8万多元。开展高毒农药专项执法行动,规范了高毒农药的经营市场,保障上市农产品的质量安全。开展百草枯水剂专项整治清理行动,出动执法人员240人次,检查农药经营单位400余家,发现违法经营33家,封存(扣押)百草枯水剂5149瓶,共计2.82吨。加强抽检力度,确保农产品质量安全。开展农产品质量安全日常监测和专项监测,对全县15个乡镇的生产单位进行速测抽检蔬果,累计抽样2341个,合格2314个,合格率98.8%。今年抽检合格率比以往有所提高。四是积极做好群众来信来访案件调查处理工作。今年来,我们共受理案件41宗,消委会发函转来15宗案件,派出所转来7宗案件,人民调委会、司法所转来8宗案件,我局自己受理并协商处理11宗案件,为群众讨回赔偿款,挽回群众经济损失。五是加强安全宣传教育培训,营造良好安全氛围利用电视、电台、手机短信、宣传车、横幅标语、印发资料等方式,在全县全方位地大力宣传农产品质量安全、农资相关的法律法规,以及各类违法使用和滥用农业投入品行为及其危害。利用我局科教、种植、经管、扶贫办等培训平台进村入户为群众宣传科学使用农药和农产品质量安全知识,告诫群众不得在蔬果上使用高毒、限用农药,发放宣传资料15000余份,统一销毁货值1.2万多元的假劣食品、药品。六是认真做好“全国第三次种质资源普查与收集”工作,完成了我县1956年、1981年、2014年种质资源普查表,采集珍、稀、濒危野生植物种质资源36个标本,顺利完成了工作任务。七是开展农作物抗灾工作。年初的世纪寒潮的寒灾、台风“电母”的涝灾和台风“莎莉嘉”的风灾均对我县农作物造成了严重的影响,全县农作物累计受灾面积173.4万亩,成灾面积17.43万亩,绝收面积7.4万亩,经济损失151835万元。面对灾情,组织干部深入各乡镇田头,指导防灾抗灾工作;编印“农作物灾后复产指导意见” 2500份资料指导农民抗灾救。八是做好农业保险工作。今年在继续做好政策性水稻种植保险工作的同时,还开辟了新险种——政策性甘蔗、玉米种植保险,水稻投保20多万亩,覆盖率达90%以上,甘蔗投保2万多亩,玉米投保近6万亩。

 (五)切实抓好经营主体。一是切实做好农业龙头企业的培育发展工作。继续贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作,提高农业综合生产能力若干政策的意见》,促进我县农业生产发展,繁荣农村的经济,特别是促进农业朝着产业化的方向发展。目前止,徐闻县农业龙头企业有38家。其中省级3家,市级11家,县级24家。二是加快农民专业合作经济组织、家庭农场培育发展。通过积极宣传,示范效应等办法积极引导农民兴办专业合作社。2016年,我县农民专业合作组织得到了较快的发展,全县已兴办各类农民专业合作组织336家,注册资金5195581万元。全县合作社成员21110人,带动农户19.18万户。先后有11家合作社取得注册商标13个,出口基地认证3家,打造品牌在全市同行业中位居前例,市领导评价合作社少而精,象祥茂农民专业合作社年销售额超过8000万元就是一个例子。“华连香”、“老苏”、“余幸”、“余发”等商标农产品驰名省内外,部份农产品远销香港、澳门,拓宽了我县农产品销售渠道,推进了我县农业增收,农民增效及农民专业合作社的发展。在市农经业务部门的关心指导下,我们锐意进取,开拓创新,得到市领导的肯定和表扬,在全市同行业中属于领先单位。同时,我县重点从创建省、市级示范性合作社入手,逐步规范提升合作社的建设和管理,全县已有省级示范社18家,市级示范社18家,县级示范社48家。此外,贯彻落实《中共中央、国务院〈关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见〉》(中发[2014]61号)和《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》(中发[]20151号)的精神,积极推进农业经营体制机制创新,构建新型农业经营体系,促进新型农业经营主体发展,大力发展家庭农场,我县培育发展了家庭农场8家。争取政府扶持资金30万元。

(六)切实抓好农村工作。一是认真做好农村集体“三资”工作。今年以来,我县三资监管工作主要分两步组织实施,第一是个别村组出现证明书变更或遗失,县三资办及时指导他们按相关程序给予办理;其次是在全县范围内全面铺开农村集体资产外包或出租工作。至目前,各乡镇(街道)已先后建成“三资”交易管理平台,完善了网络、电脑、档案专柜等设施,配备了专人负责辖区内的“三资”交易管理工作,全县农村集体资产交易运行有序,平台建设工作取得阶段性成效。农村集体“三资”交易项目开展后,现有3个乡镇(下洋、前山、锦和)实现了6宗交易,总交易额为122.052万元。二是切实做好村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。在前两年的基础上,2016年全县74个主体单位实施道路、饮水管道、村容村貌美化亮化、文化楼及配套设施等80个项目建设,共投入资金9080.32万元。发动群众筹资筹劳6053万元,申请财政奖补3206.78万元(省级资金2421.42万元,市级资金302.68万元,县级资金302.68万元)。三是认真抓好减轻农民负担工作。责任明确,措施到位;强化监控,善始善终做好减轻农民负担工作,分别在曲界、下桥各选择15户农民作为减负监测点,及时掌握我县农民负担情况;严格执行“一事一议” 筹资酬劳政策和现场勘察及审批工作。四是抓好老区建设工作,解决老区村“五难”问题。2016年省下达我县老区建设资金10万元,2016年市老区发展专项资金54万元,2016年县老区建设专项资金12万元,安排在全县部分老区村庄实施修路、农田水利、文化设施、饮水工程、生态文明村建设、革命遗址修缮等项目。五是认真抓好扶贫培训工作,提高贫困户科学种养技术水平。2016年省下达我县扶持培训资金23万元,计划举办培训班50期,培训贫困农户2500人次。我们认真制订培训计划和开展培训工作,聘请徐闻县高级农艺师为农民授课,目前扶贫培训工作正在推进实施中。六是推进贫困村互助金试点村工作。省下达我县2016年广东省贫困村互助金30万元,每村15万元,分别在角尾乡和迈陈镇那朗村委会开展贫困村互助金试点工作,试点项目为种植、养殖等,解决贫困户融资难问题。各项目试点村正在扎实开展项目实施工作。七是建设中央财政扶贫资金项目。2016年中央下达我县中央财政扶贫资金35万元,计划安排给贫困户较多、基础设施较差的3个村委会:海安镇加洋村委会,资金11万元;迈陈镇迈陈村委会,资金12万元;角尾乡仕寮村委会,资金12万元。项目建设内容分别为和农田“三面光”水渠、安全饮水工程管网配套和村道硬底化。项目已经竣工验收。八是认真抓好省“大禹杯”竞赛项目建设,有效改善贫困村生产条件。省财政下达我县2016年“大禹杯”专项资金150万元,分别安排给龙塘镇赤农村委会、角尾乡仕寮村委、南山镇茫海村委会,用于农田水利基本设施建设。项目已经竣工验收。九是开展新时期精准扶贫精准脱贫攻坚工作。明确任务,落实责任; 强化措施,狠抓落实; 严格核查,精准识别;整合力量,全力投入;大力宣传,营造氛围。在各级各部门的共同努力下,我县精准扶贫精准脱贫工作取得了阶段性成效,精准识别和贫困户数据核定及信息录入工作顺利完成。截止1011,我县建档立卡贫困户共有1025432228人,其中贫困村25个,贫困户23558756人,非贫困村155个,贫困户789923472人。十是开展第三批名村创建活动。我县在己打造5个广东省名村,11个示范村的基础上,积极开展第三批名村创建活动,拟将龙塘镇朋寮村、新寮镇烟楼村、新寮镇明塘村、和安镇金鸡村、和安镇后江村、城北乡新民村、南山镇博爱村委会申报为第三批广东名村。

(七)切实抓好政风行风。一是认真学习贯彻中央、省、市、县有关会议、文件精神,提高党风廉政建设和反腐败工作的自觉性。我局党组每季度初都组织班子成员召开党风廉政建设专题工作会议,研究安排全局党风廉政建设和反腐败工作。通过学习,全局上下达成共识,稳定思想,增强工作责任感和拒腐防腐能力,形成反腐败的整体合力,发扬艰苦奋斗作风,人人遵纪守法,有效地增强了廉洁奉公和爱岗敬业精神。二是开展“两讲一做”教育活动。2016年以来,我局根据上级的部署,开展“两讲一做”教育活动,召开会议,传达精神,学习文件。三是建立健全各项规章制度,从源头上防止腐败。为了切实抓好党风廉政建设工作,我局制定了《徐闻县农业局党风廉政建设工作制度》(即六项制度),制作了《徐闻县农业局党风廉政建设责任制运行图》,出台了《党风廉政建设工作办法》、《干部岗位责任制》,细化、分解、明确责任,并由局主要领导和分管领导与干部职工、下属单位签订了《徐闻县农业局党风廉政建设岗位责任书》,并进行了年中检查。实行干部考核制度,结合党风廉政建设责任制工作,制定了内务管理,对财经管理审批、车辆管理、接待标准、打印材料等经费开支等进行了严格的规定和具体了操作的方法,加大内部监督、群众监督力度,切实做到节约开支,用较少的钱办较多的事。同时,抓好植检服务收费工作,根据上级规定和物价部门批准的收费标准执行,并加强票据的管理。局财务开支也进行公示。四是发扬民主作风,做到廉洁自律。局的第一把手以身作则,始终坚持发扬民主集中制,不断扩大民主,落实群众知情权、参与权、监督权,特别是打破干部工作的神秘化及封闭的现象。凡是涉及到局内或局干部的切身利益和经费项目开支等重要事情,都坚持召开领导班子会议或局务会议进行集体研究,集中大家的智慧,征求有关方面的意见,统一思想后才执行。五是提高办事透明度,接受社会监督。凡是强农惠农资金的安排,做到开好两个会和实行两公开。两会:一是召开局有关人员会议进行讨论和工作部署;二是召开各乡镇分管农业领导、农办主任及相关部门人员会议,传达上级文件精神。两公开:一是在县农村e路通网上公开《徐闻县农业局落实强农惠农政策工作方案》、《徐闻县种粮补贴申报办理程序》、《徐闻县农村安居工程(茅草房)改造补助资金办理程序》及建设项目资金安排等有关情况;二是在农业局楼下张榜公示《徐闻县种粮补贴申报办理程序》、《徐闻县农村安居工程(茅草房)改造补助资金办理程序》及有关涉农惠农资金项目等情况。

二、2016年农业农村工作存在问题

2016年,我们虽做了不少工作,取得了一些成绩,但也存在一些问题和困难,主要有:

(一)与基本实现农业现代化仍有一定差距。主要集中在经营管理水平和支持水平两大方面,特别是在土地适度规模经营、农林牧渔服务业增加值占农业增加值比重、财政农林水事务支出占财政支出比重、农业保险深度、信贷支持水平等方面差距较大,这些方面均是对未来现代农业发展至关重要的领域。

(二)现代农业发展的约束进一步加强,农民融资难的问题还未从根本性改变。农业政策性担保、保险以及贷款贴息等相应的配套制度和政策措施还有待健全,农村产权交易信息不对称、流转不顺畅的问题还比较突出。

(三)新型农业经营主体 “小”、“散”、“弱”问题突出。我县土地流转面积低于全国平均水平,一家一户小规模的分散经营仍是我县农业经营的主要形式。农民合作社质量不高、凝聚力差、带动力弱,能为社员提供产、供、销一条龙服务的合作社不足20%,拥有注册商标的仅有6.8%

(四)农产品加工与流通服务业发展相对滞后。农业产业结构层次低,农民就业主要集中在农业生产环节,农产品加工、流通服务业发展滞后,农产品多处于初级产品阶段,农业比较效益低,农民增收受到限制。另外,农产品整体面对的消费层次较低,高档、高附加值农产品比重偏低,难以与国际市场接轨,外向型农业发展滞后。

三、2017年农业农村工作计划

我们将以发展生态农业、创建国家现代农业示范区为契机,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,全面深化农村改革,健全完善城乡发展一体化的体制机制,以高效、特色、外向、生态为方向,加快现代农业发展,努力打造南部沿海地区现代都市农业发展的先导区和样本区。

(一)建立健全推进机制。健全责任体系,将国家现代农业示范区建设的各项重点工作、重大工程项目,明确到各镇(街道)、乡直农口各部门及相关科室、直接责任人,明确工作内容、建设标准、完成时限,以严密的责任体系确保工作落到实处。建立工作调度机制,每个工程项目都制定具体详细的组织实施方案,明确重要时间节点的形象进度,月调度、季分析、半年总结、年终考评。严格实行问责制,对未按时完成任务、达不到工作标准的单位和个人进行责任追究。

(二)明确示范区建设重点领域。从国家现代农业示范区建设的相关政策以及徐闻县现代农业发展的实际情况出发,遵循统筹兼顾、突出重点,分类指导、梯度发展,衔接协调、注重实效的原则,将粮食、蔬菜、畜牧和特色林果四大主导产业作为全县现代农业建设优先支持的重点领域,制定相应的财政、税收等配套政策,为各产业发展提供有力的支持。加大对主导产业的支持力度,各类示范区或示范基地的建设,对采用先进适用技术、发展前景良好、发展潜力较大的农业企业优先给予信贷支持,逐步建立完备的现代农业产业体系。

(三)优先推进示范区基础设施建设。在积极争取上级财政支持的同时,广泛开展“政银合作、政企联合、银企对接”,建立“政府主导、金融扶持、龙企带动、社会参与”的多元投入机制,为示范区建设提供坚实的财力保障。坚持以“国字号”标准来推进示范区建设,逐项抓好工作落实,重点开展示范区内土地整理、道路、水利等基础设施建设,力争达到高标准农田建设标准,确保干一片,成一片,见效一片。

(四)突出龙头企业的示范带动作用。对农业产业化企业用地给予优惠倾斜。优先保障示范区农业产业化龙头企业开展农产品加工的合理用地需求;鼓励龙头企业参与砖瓦窑和废弃地复垦,置换的建设用地指标优先用于解决企业占地问题;龙头企业在农业用地范围内的农具房、化粪池、水池等视为农业用地。引导农户通过土地转包、出租、入股等流转形式,依法有序参与农业产业化龙头企业和基地项目经营。

  (五)整合各类资源、形成合力,力求实效加大土地政策和财政资金向国家现代农业示范区的倾斜力度,继续做好与省、市级部门的沟通对接,提升项目管理水平,做好对在建项目的跟踪、督促和反馈,保障示范区建设顺利进行。

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